杨伟民:调控不能大水漫灌强刺激或小水漫灌无感觉

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摄影 侯宇

摄影侯钰

新浪财经新闻,12月24日,由中国新闻社主办的2019中国论坛将于今天在北京举行。全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在讲话中指出,未来的经济工作不应是顺周期的,还应把握好逆周期的程度,即不应受到强刺激或弱调控。衡量标准之一是微观主体的活力是否被激活,这是成长的基础。

把握宏观政策的反周期调整,既不能以强刺激淹没,也不能以小水泛而无感觉。因此,积极财政政策的关键是提高质量和效率,因为在财政收入增长放缓的情况下,有必要保持反周期努力。更积极地说,有必要提高资金的使用效率,把钱花在刀刃上。

杨伟民说货币政策的关键点是灵活和适度,也就是说,根据短期经济运行的边际变化,不同的问题应该采用不同的货币政策工具来保持合理和充足的流动性。

以下是演讲的全文:

女士们,先生们,早上好,很高兴再次来到这里。

中央经济工作会议刚刚结束,并为明年的经济工作制定了一个全面的计划。我想借此机会谈谈我的一些学习机会,供你参考。

首先,判断形势。准确判断形势实际上是做好经济工作的前提。中央经济工作对形势有几个非常重要的判断:

1。对今年成就的判断。“十三五”规划的主要目标和进展符合预期,全面建设小康社会取得新的重大进展。经济增长可以保持在预期目标之内。两个数字也已经公布。国内生产总值接近100万亿美元,人均国内生产总值将超过1万美元。我认为这两个数字确实具有重要的象征意义,中国经济已经达到一个新的水平。在今年如此复杂多变的国内外环境下,要取得这样的成就并不容易。

2。对经济衰退及其原因的判断。去年的判断显示,经济正面临下行压力。在今年第一季度,据说有下行压力,因为第一季度是好的。然而,目前的判断是,经济下行压力正在加大。这一增长与现实相符,因为从第一季度到第三季度确实在下降。

经济衰退是由国内外因素造成的。众所周知,国外因素主要是世界经济增长持续放缓,尤其是贸易摩擦的影响。国内因素主要是由于我国正处于转变方式、调整结构、改变动能等关键问题的解决时期。结构性、体制性和周期性问题交织在一起,将结构性和体制性问题放在前面,是我们实施供应方结构性改革的时代背景。

3。趋势判断。中国经济稳定增长向好的方向发展、长期增长向好的方向发展的基本趋势没有改变。我不会详细谈论这件事。几天前我在青岛也谈到了这一点。

4。国际金融危机后,我们对世界经济的判断仍处于深度调整时期。世界巨变的加速演变已经变得越来越明显。我们已经处于一场一百年来从未有过的巨变之中。

其次,关于重要的知识。去年,中央经济工作委员会提出了五个必要的经常性认识,今年,它还提出了四个重要的认识。我认为它们具有很强的指导性和针对性。

今年的经济工作有些方面出现了偏差,有些还不够有力,需要提醒全党注意。

1。需要反向循环。我们不应该遵循循环,但也要掌握反向循环的程度,也就是说,我们不能强刺激或弱调节。衡量标准之一是微观主体的活力是否被激活,这是成长的基础。

要从根本上提高增长能力,我们必须坚持

3.呼吁加快改革。经济下滑的根本原因是结构性和体制性的。中国经济潜力巨大,但现行体制和机制的障碍限制了这一潜力向实际增长的转化。因此,我们必须通过深化市场化改革和扩大高水平的开放来逐步激活我们的潜力。

4。树立底线思维,强化风险意识,保持底线无系统性风险。我不会详谈。

第三,新的发展理念。

将实现新的开发概念作为一项任务,这种情况很少见。它实际上与上面提到的四个重要任务相同。党的十八届五中全会提出的新的发展观发生了重大变化,正在得到落实。然而,仍然有太多的事情要说,太少的事情要做。他们不会也不会这样做。

当向下的压力越来越大时,忘记新的发展理念,割裂新的发展理念,只抓一点点,缺乏整体性、全面性、全球性、观念性等。

因此,需要在解决各种不平衡和不足的问题中促进发展。它不会带来新的失衡。有必要建立一个全面整体的概念。这五个概念是一个整体,不可分割。

例如,在创新方面,所有地区都争相发展新产业,争夺人才,全面关闭传统产业。这样,创新可能会上升,但也会带来一些新的不平衡和不和谐的问题。

应充分考虑各种政策的综合影响,事先进行调查、研究和评估,做好政策的实施,不允许形式主义等。

第四,工作很重要。

明年经济工作的重中之重是确保全面建成小康社会和第十三个五年计划。因此,我们必须尽最大努力打好三大硬仗。这标志着我们能够经受住人民的认可、历史的考验和全面建成小康社会。全面建设小康社会不仅是为了穷人,也是为了全体人民。因此,在打赢三大攻坚战的同时,必须切实保障和改善民生,特别是贫困人口的基本生活。

任务1这次,实现新的开发概念。任务2:打三场主要的硬仗。任务3:改善民生。

也就是说,民生放在宏观政策和产业区域发展之前。过去,每个人都知道它经常被遗忘。我认为这一变化是:“首先,全面建设小康社会,让人们有一种获得感。

其次,它也是发展理念的升华。

改善民生不仅要立足于经济发展,尤其是金融和收入增长,即金融可持续性,还要把改善民生实际上是扩大消费放在更重要的位置。改善民生与经济增长相辅相成,相互促进。

例如,会议建议大力发展租赁住房,这不仅改善了人民生活,也增加了住房供应。这也是对上游产业的需求,上游产业可以促进住房和相关产品的生产,并促进经济增长。

第五,宏观政策。

全面建设小康社会,必须保证经济总量的合理增长和质量的稳步提高。宏观政策通常是三大政策的协调:

1。宏观政策要稳定,财政货币政策要保持稳定,宏观经济要保持稳定,要实现六个稳定。

2。微观政策应该是积极的,即深化改革,针对微观市场主体活力弱的问题制定政策。

目前,国有企业、民营企业和外资企业(国家三大市场主体)都存在一定程度的活力不足的问题。当然,在经济低迷时期这是不可避免的,但他们各自的痛点是不同的。中央政府最近出台的支持民营企业转变发展方式的文件,实际上是针对民营企业目前面临的困境,激活民营企业活力的一项改革措施。

3。社会政策应以保障人民生活,特别是基本生活为基础

这次会议特别提出要降低社会融资成本。这样的要求非常重要。这是一个新的要求和新的任务。这是目前非常重要的措施。目前,实体经济利润低、私人投资少、消费慢等深层次原因之一是融资成本高。

对国民经济来说,拥有一个独特的银行利率并不是一件好事。

第六,关于高质量的开发。

为了实现高质量的发展,我们必须坚持供应方面的结构改革。自2015年以来,历次中央经济工作会议都提出了供应方面的结构改革。今年,仅发布了7篇新闻稿,表明其内涵和要求仍在不断扩大。

因此,我们必须坚持巩固、提升、提升、畅通的八项原则,坚持创新驱动和改革开放的两个车轮,不断深化供求改革。包括加快农业供给面改革,加快生猪生产,深化科技体制改革,加快科技成果转化和应用,支持战略性产业发展,促进制造业优化升级,降低企业电、气、物流成本,促进僵尸企业有序处置。

大力发展数字经济,利用市场机制和技术创新促进服务业发展,加强战略和网络基础设施建设。这些是一些新的内容和要求。

区域发展是高质量发展的一个重要方面。除了实施中央政府已经确定的六项国家战略外,还必须提高中心城市和城市群的承载能力。这是今年五次财政经济委员会会议后明确的政策方向。这一方向非常重要,也是该地区未来高质量发展的一项重要措施。

第七,关于改革开放。

会议强调了与刺激经济潜力或稳定增长密切相关的几项改革,包括私营企业。现在民营企业和中小微型企业实际上是最困难的。我们说最困难的企业主要是民营企业和中小微企业。

他们是经济发展的主体,尤其是在稳定就业和收入方面。因此,会议提出要完善支持民营经济发展的法律环境和中小企业发展的政策体系。事实上,这也是四中全会的要求。当然,现在已经开始实施了,每个人都已经看到了这份文件。

中小企业的政策和措施今后可能会进一步完善。资本和土地的不匹配是对当前结构和制度问题的集中回应。因此,会议提出改革土地规划管理模式,这在过去是没有提到的。

土地规划管理,也就是说,我们过去称之为规划管理,但是40年后,将来会有规划管理,所以我们需要改革这个。为了推进金融供给方面的结构性改革,对此没什么可说的。在对外开放方面,我们应该加强对外投资,促进和保护对外投资,继续减少外国投资者的负面名单,降低关税的总体水平。这已经得到实施,并积极参与全球治理。

以上是我自己学到的经验,仅供参考,谢谢!

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